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宏观经济政策的六个争论问题(上)

2019-12-11来源:中国家具网



一、货币政策与财政政策决策者应该试图稳定经济吗


正方:决策者应该试图稳定经济


如果放任不管,经济就倾向于发生波动。这种衰退对社会无益,它代表资源的决定浪费。


社会没有理由要受到经济周期高涨与低落的折磨,宏观经济理论的发展表明决策者可以如何减轻经济波动的严重程度。通过逆经济变动的风向行事,货币政策与财政政策可以稳定总需求,从而稳定生产和就业。


当总需求不足以确保充分就业时,决策者应该增加政府支出、减税并扩大货币供给。


当总需求过大,有引起更高通货膨胀的风险时,决策者应该削减政策支出、增税并减少货币供给。


这些政策行为通过引致一个更稳定的经济,并使每一个人从中收益而使宏观经济理论得到最好的运用。


反方:决策者不应该试图稳定经济


虽然货币政策与财政政策在理论上可以用来稳定经济,但在实践中运用这些政策有重大障碍。


一个问题是货币政策和财政政策并不能立即影响经济,其发生作用要有一个相当长的时滞。


财政政策的作用存在的时滞源于政府改变支出与税收的漫长政治程序,一项重要的财政政策变动从提出、通过到实施也许需要好几年的时间。


在一种政策开始实施到它发生作用的这段时间内,经济状况很容易发生变动,由于这个原因,决策者可能无形中加剧了而不是减轻经济波动的程度。



二、政府反衰退应该增加支出还是减税


正方:政府应该增加支出来反衰退


货币政策是应对经济衰退的第一道防线。通过增加货币供给,中央银行降低利率,较多的投资支出增加总需求,并有助于生产和就业恢复到正常水平。


传统的凯恩斯主义分析表明,增加政府购买是一种比减税更有效的工具。

决策者将注意力集中在三类支出上:


第一,  用于现建现用项目的支出,维修高速公路和桥梁这类公共工程项目,可以马上开工,让失业者回来工作。


第二,  联邦政府对州和地方政府的援助,由于宪法要求这些政府实现预算平衡,在衰退期间税收收入减少不得不为此解雇公务人员,联邦政府的援助阻止了这种结果,或者降低其严重性。


第三,  通过失业保障制度增加对失业者的补助。他们通常都会把额外的收入用于支出而不是储蓄,因为这种转移支付对总需求,从面对生产和就业的贡献大于减税。


反方:政府应该减税来反衰退


减税对总需求和总供给都有重要的影响。减税增加总需求,也增加总供给,当政府降低边际税收时,工人可以把他们赚到的收入中的大部分留下来。


结果失业者就有更大的激励去找工作,而就业者也有更大激励去工作更长时间。增加的总供给与总需求意味着,在没有通货膨胀率上升的压力时,物品与服务的生产可以扩大。


减税的优点是分散支出决策。家庭把他们的可支配收入用于他们认为有价值的东西上,企业把投资的钱用于可预期有利可图的项目上。



三、货币政策应该按规则制定还是相机抉择


正方:货币政策应该按规则制定


货币政策运用中的相机抉择存在两个问题。问题一是对于能力不足及滥用权力没有限制,问题二是相机抉择的货币政策所引起的通货膨胀会高于合意的水平。


由于制定通货膨胀和失业之间不存在长期的权衡取舍,中央银行领导人通常宣布他们的目标是零通货膨胀。然后他们很少实现物价稳定。


因为一旦公共形成了通货膨胀预期,决策者就面临两者间的取舍,他们只好放弃关于物价稳定的声明,以实现较低的失业,这种声明和行动之间的不一致性称为政策的前后不一致性。所以当他们宣布降低通货膨胀率时人们往往表示质疑。


结果人们预期的通货膨胀总要高于货币政策决策者宣布的他们要实现的通货膨胀。


避免与相机抉择有关的这两个问题的一种方法是让中央银行服从于政策规则。


反方:货币政策不应该按规则制定


虽然相机抉择的货币政策可能有一些缺点,但它也有一个重要的优点:灵活性。


当发生重大的金融危机时,应对的做法是任命优秀人才实施货币政策,并给他们自由以使其尽可能做得更好。



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