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十七部门联合增加政策供给,乡村旅游开启可持续发展时代

2019-07-10来源:环球外汇

伴随乡村振兴战略逐步落地,乡村旅游近年来呈现出快速发展态势,为解决乡村旅游可持续发展问题,文化和旅游部、国家发改委、住房城乡建设部等17部门2018年12月联合印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》(以下简称《意见》)提出,从农村实际和旅游市场需求出发,强化规划引领,完善乡村基础设施建设,优化乡村旅游环境,丰富乡村旅游产品,促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展,全面提升乡村旅游的发展质量和综合效益,为实现乡村全面振兴作出重要贡献。


《意见》明确了促进乡村旅游可持续发展的具体措施,包括加强规划引领,优化区域布局;完善基础设施,提升公共服务;丰富文化内涵,提升产品品质;创建旅游品牌,加大市场营销;注重农民受益,助力脱贫攻坚。此外,《意见》还要求整合资金、土地、人才等资源,强化要素保障。


急需加强乡村旅游规划

长期以来,缺乏整体和系统性规划是乡村旅游无序发展的重要原因,为此,《意见》提出,要优化乡村旅游区域整体布局,促进乡村旅游区域协同发展,制定乡村旅游发展规划;针对不同区域的特点,要鼓励东部地区围绕服务中心城市,重点推进环都市乡村旅游度假带建设;鼓励中西部地区围绕脱贫攻坚,重点推动乡村旅游与新型城镇化有机结合;鼓励东北地区依托农业、林业、避暑、冰雪等优势,重点推进避暑旅游、冰雪旅游、森林旅游、民俗旅游等。


除上述之外,为推进乡村旅游区域间协调发展,《意见》提出要加强东、中西部旅游协作,促进旅游者和市场要素流动,形成互为客源、互为市场、互动发展的良好局面;加强乡村旅游产品与城市居民休闲需求的对接,统筹城乡基础设施和公共服务;加大城市人才、智力资源对乡村旅游的支持,促进城乡间人员往来、信息沟通、资本流动;加快城乡一体化发展进程;鼓励突破行政区域限制,跨区域整合旅游资源,制定区域性乡村旅游发展规划。


(图片源自网络)

靠文化内涵塑造乡村旅游品牌

乡村旅游要想可持续发展,培育有影响力的品牌是关键。《意见》从构建乡村旅游品牌体系和创新乡村旅游营销模式两个方面提出,要树立乡村旅游品牌意识,提升品牌形象,增强乡村旅游品牌的影响力和竞争力;鼓励具备条件的地区集群发展乡村旅游,积极打造有影响力的乡村旅游目的地;支持资源禀赋好、基础设施完善、公共服务体系健全的乡村旅游点申报创建A级景区、旅游度假区、特色小镇等品牌;利用旅游推介会、博览会、节事活动等平台,扩大乡村旅游宣传。支持电商平台开设乡村旅游频道,开展在线宣传推广和产品销售等。


旅游扶贫要让农民真正受惠

一方面,乡村旅游是实施乡村振兴战略的重要力量,另一方面,在加快推进农业农村现代化、城乡融合发展、贫困地区脱贫攻坚等方面,乡村旅游同样发挥着重要作用。文化和旅游部相关负责人表示,旅游扶贫不仅能为贫困地区农民提供创业机会、收入机会和就业机会,还能促进农业发展在市场、组织等多方面的现代化,提高贫困地区交通、教育、医疗、卫生等公共服务水平以及落后乡村居民的精神素养、职业技能、文化自信心和乡土自豪感。

在具体操作模式上,《意见》提出,要推进景区辐射带动周边发展乡村旅游的“景区带村”模式;支持本地及返乡能人投资旅游的“能人带户”模式;壮大企业主导乡村旅游经营,吸纳当地村民参与的“公司+农户”模式;引导规范专业化服务与规模化经营相结合的“合作社+农户”模式。


来源:中国建设报


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